从顶层设计到实施细则 全面推进军民深度融合

一曰淡定，要认识到这个问题的复杂性和阶段性。

近二十年来，我们的政府、投资融资机构、社会组织做了大量的工作，力图实现所谓科技与金融的结合，实在是用心良苦、其情可嘉，在微观上使一批科技企业缓解了融资难题，甚至为一些企业雪中送炭；在宏观上为相关的体制改革梳理了诉求、做出了探索、积累了经验教训。但坦率地说，到目前为止，科技和金融还远未实现很好的结合，许多人因此焦虑，特别是那些科技企业家、政府科技管理部门的官员。

我看，大家不必太过急迫。那么多的钱，银行的钱，投资机构的钱，个人的钱，为什么不愿意投向高科技领域？这是有着复杂的经济、社会以及政治因素的。从经济方面来说，只要其它那些可以稳健地获得超额利润的行业存在，特别是房产地产这样的暴利行业存在，高科技产业获得社会资本必然是困难的；当前经济发展阶段，产业或行业的竞争，主要依靠规模扩张、疆域拓展、价格竞争的手段，还没到主要依靠创新获取竞争优势的程度；工业化尚未完成，制造业还在主导，产业内在的创新动力不足；国民的收入水平还很低，消费能力不足，导致“低科技驱逐高科技”。从社会方面来说，全国范围的诚信体系尚未建立，人与人之间、机构之间缺乏起码的信任，寻找合适的伙伴建立密切的合作关系是一件相当困难的事情；与科技金融相关的社会组织匮乏，行业组织、中间组织发挥作用还有相当大的空间。从政府管理来说，金融管制比较严格，虽然最近在设立小贷公司、建立银行以及互联网金融方面有很大进步，但开放仍然不够；证券市场监管远未到位。

二曰发力，要在三个方面推进。

以往的许多做法，比如财政直接投资、政府设立引导资金、税收优惠、建立担保机构、开展知识产权等质押，以及目前探索的银行混业经营，等等等等，都是有益的，但都不是根本的。我看，搞好科技金融，要在三个方面发力。

一是推动宏观经济发展，改善社会环境，通过增加收入提升国民的消费能力，通过完善社会保障体系释放国民的消费热情，政府主导建立覆盖全国的诚信体系。

二是放松管制。“打开闸门向鱼池里放水”，让金融资本、产业资本、个人资本顺畅地流动起来；破除正常的企业并购、重组的障碍，特别是减少对国有企业过度的束缚，真正让市场配置资源；实施“知识产权私有化计划”，在全国范围的一定时限，对于职务发明，如果发明人有意愿实现成果产业化，予以百分之百的知识产权处置权。

三是建好出口，大幅度降低证券市场上市门槛，给投资者充分的选择权；极大地加强市场监管，让证券市场不再是赌场。

如此，政府不必再去做那些市场能做而自己做不好的的事情比如直接投资比如担保抵押，集中精力做好自己该做的这三件事情，其它的，悉数交给市场。